可见，按什么样的发展速度，不能只从数字指标上入手，而应该根据经济社会发展水平和发展状况、根据城镇化一定阶段的合理承载能力，从“人的城镇化”的要求出发，从我国现阶段发展的最大实际出发，制定科学合理的发展速度和步骤。
这里的最大实际是什么?根据最新统计，我国现有2.6亿多农民工，其中近1亿人在本地打工，1.6亿多人外出务工。其中，有相当多的人已经在城镇安家，他们不可能回到土地上;有相当一部分虽然没有在城镇定居，但他们因为各种原因根本不打算回到农村;还有相当一部分具有灵活性，最终选择城镇或乡村完全取决于“城里好还是乡下好”。也就是说，这一巨大的人群是现在最有条件、最适合真正城镇化的人口。
另一方面，现在居住在农村的人口除了部分“留守儿童”和部分终将随子女进城的老人，其他基本属于不能走、不愿走、暂时没有条件走的农民，他们中的很大一部分既是现在的务农主力，也是将来的乡村“守望者”，他们与土地的关系是唇齿相依，土地就是他们的“命根子”。
在现实中，一些地方的城镇化眼光恰恰忽视了人在城镇的农民工，不是创造各种条件让他们真正“市民化”，真正享受城镇化给生产生活带来的各种便利和好处，而是将眼光盯在了农村，盯在了现在还不具备城镇化条件的农民身上，盯在了农民的土地上，总是想方设法圈地盖楼，圈地建城，强迫农民离开土地，强行让农民买楼进城。这样的结果，实际上与城镇化的要求和目标背道而驰。