有的郡国还用行政命令的办法让农民制作布絮，官吏任意刁难，收购入官。这些情况又加重了农民的负担。应当说在封建官僚政治下这种不合理现象的发生是难免的，贤良文学的这些指责当是事实。只看均输执行的好的一面，不见其弊病，也是一种片面性。
再看一看平准的含义与作用。平准是在元封元年(前110)桑弘羊在各郡国设均输官之时于京师长安设立的。设置的意图，《盐铁论·本议篇》大夫曰： “开委府于京师，以笼货物。贱即买，贵则卖。是以县官不失实，商贾无所贸利，故曰平准。故平准、均输所以平万物而便百姓。”
其意是说在京师设立“委府”,接受、储存各郡国均输官输入京师的货物，即收拢天下货物。货物贱时就买进来，贵时就卖出去。国家掌握着物资，商贾无法经商谋利。所以称之曰平准。
平准、均输结合起来就可收到“平万物的物价而便百姓”的效果。《史记·平准书》则进而陈述了平准设置的背景、采取的措施、出现的情况、所要达到的目的，内云：
置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰： “平准”。