唯独萧何，进入咸阳后，一不贪恋金银财物，二不迷恋美女，急如星火地赶往秦丞相御史府，将秦朝有关国家户籍、地形、法令等图书档案都收藏起来，待日后查用。同时告之刘邦，以国事为重，勿贪恋金银珠宝及美女。萧何做官多年，认为收藏律令图书更为重要，为日后给刘邦参谋天下的关塞险要、户口多寡、强弱形势、风俗民情等做了提前准备，同时他仔细研究做到对这些都能了若指掌。
刘邦重入关中后，萧何采取措施，协助刘邦收拾关中的残破局面。一方面重新建立已经散乱的统治秩序，另一方面则安抚民心。他先颁布法令，重新建立汉的统治秩序和统治机构，修建宫室、县城等。又开放原来秦朝的皇家苑囿园地，让百姓耕种，赐给百姓爵位，减免租税等，并让百姓推举年龄在五旬以上、有德行、能做表率的人，任为“三老”，每乡一人；再选各乡里的“三老”为“县三老”，辅佐县令，教化民众，免去他们的徭役，并在每年的年末赐给他们酒肉。