战场失利，国内矛盾激化
1942年底，意大利军队在北非和苏德战场失利。尤其是1943年1月，美国总统罗斯福发表敦促德、意、日三国无条件投降的声明后，意大利都灵约有10万工人大罢工，举行反法西斯运动。此外，垄断资产阶级、以王室为首的封建贵族和法西斯多数成员也希望意大利尽快退出战争。但是，墨索里尼不仅不审时度势，反于1943年2月实行政府改组，11名内阁大臣被撤换9名，这更激化了统治集团内部的矛盾。意大利国王、三军高级将领和反墨索里尼的法西斯大委员会委员决定发动政变，把墨索里尼赶下台，转而投靠英、美。
随后，意大利国王维托里奥·埃马努埃莱三世一方面派王室成员玛丽娅·约塞公主、达奥斯塔公爵和巴多里奥元帅秘密与英、美两国联系，以取得他们在赶墨索里尼下台的问题上给予支持，另一方面委托宫廷大臣达夸罗内代表他同国内业已形成的两个“倒墨”秘密集团进行接触。这一个集团以亲英、美的格兰迪、博塔伊和齐亚诺为首，由法西斯大委员会委员和其他法西斯高级领导人组成。他们的目的是推翻墨索里尼，由他们组成政府，推行以亲英、美法西斯主义代替亲德法西斯主义的新政策。另一派是由与王室关系密切的保皇派和三军高级将领组成，其中包括前内政大臣费德尔佐尼、前国防大臣迪亚兹将军和总参谋长安布罗西奥将军，他们提出把国家大权“还给国王”。两派相互对立，但都维护国王的地位。最后，经过协调，双方达成共识——驱赶墨索里尼下台。